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广东省《施放气球管理办法》实施细则

广东省气象局文件
粤气[2003]208号

关于印发《广东省<施放气球管理办法>
实施细则》的通知


各市、县气象局,省局各直属单位(含学会):
      为贯彻落实《施放气球管理办法》,加强对我省施放气球活动的监督管理,省局根据《通用航空飞行管制条例》和中国气象局颁布的《施放气球管理办法》以及我省的实际情况,组织制定了《广东省<施放气球管理办法> 实施细则》,并经局务会审议通过。现将《广东省<施放气球管理办法> 实施细则》印发给你们,请遵照执行。
 

广东省气象局(印章)
二○○三年九月二十三日
 

主题词:法制 气球 管理 细则 通知
抄报:中国气象局政策法规司
局内发:各内设机构
广东省气象局办公室2003年9月23日印发
 


广东省《施放气球管理办法》实施细则
 

第一章 总则


第一条为加强对施放气球活动的监督管理,保障航空飞行和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》等法规、规章,制定本实施细则。
第二条本实施细则所称气球包括无人驾驶自由气球和系留气球。
    无人驾驶自由气球,是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由飘移的充气物体。
    系留气球,是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或着体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
第三条在本省行政区域内从事施放气球活动,必须遵守本实施细则。
    因气象业务、科学试验从事施放气球活动,按照国务院气象主管机构及有关部门的规定执行。
第四条县级以上人民政府应当加强对施放气球安全管理工作的领导,建立相应的安全管理协调制度。
    工商、消防、城管和飞行管制部门在职责范围内协同气象主管机构进行对施放气球活动的安全监督管理。
第五条从事施放气球活动,应当坚持安全第一的原则,严格执行省气象主管机构制定的操作规程,以及国家和地方的其它有关规定。
 

第二章 施放气球资格的申请
 

第六条对施放气球的作业人员实行资格管理制度,从事施放气球作业的个人,必须持有《施放气球资格证》
第七条施放气球单位作业人员申领《施放气球资格证》必须符合下列条件:
    (一)经过有关法律法规、技术规范和标准及消防安全等方面知识的培训,并经考核取得省或者设区的气象主管机构颁发的培训合格证;
    (二)经县级以上医疗机构检查,并取得身体健康证明。
    身体健康状况及年龄不符合有关从事危险化学品作业规定的,不得从事施放气球活动。
第八条施放气球资格证的审批程序:
    (一)由所在单位向所在地气象主管机构报名,参加由省气象主管机构或其授权的设区的气象主管机构组织的施放气球作业培训。
    (二)经培训考核,由气象主管机构公布合格人员名单,并颁发培训合格证,发证之日起一年内可持培训合格证向气象主管机构申请《施放气球资格证》,逾期申请须重新参加培训。
    (三)由所在单位向所在地气象主管机构提出申请,并提供有关材料,包括作业人员身份证原件和复印件、培训合格证原件和复印件、健康证明原件和复印件,及本人近期免冠一寸彩照2张等。
    (四)经审查合格后填报《施放气球资格证申请表》一式三份。
    (五)所在地气象主管机构应当认真审阅申请人提交的材料是否完备。材料完备的,及时将收到的有关申请材料移交至省气象主管机构或其授权的设区的气象主管机构;材料不完备的,不予受理,并当面说明理由。
    (六)省气象主管机构或其授权的设区的气象主管机构应当在收到申请材料之日起7个工作日内进行审批,审批合格的,颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资格证》,不合格的予以退回年,并书面说明理由。
    (七)颁发资格证的设区的气象主管机构应在发证之日起10个工作日内将发证名册报省气象主管机构备案。
 

第三章 施放气球资质的申请
 

第九条对施放气球单位实行资质管理制度,从事施放气球活动的单位必须具有《施放气球资质证》。
第十条申请《施放气球资质证》的单位,除须符合《施放气球管理办法》第十二条规定的条件外,还必须符合下列条件:
    (一)有专门的储气场所,且室内外环境安全条件已经消防部门审查合格;
    (二)有完善的安全操作规程、健全的安全保障责任制度和措施。
第十一条施放气球资质证的审批程序:
    (一)由符合条件的单位向所在地气象主管机构提出书面申请,填写《施放气球资质申请表》一式三份,并提供下列申请材料:
    1、法人资格证明的原件和复印件。
    2、工作场所和库房的布局平面图资料。
    3、作业人员的身份证、《施放气球资格证》、相关专业中级以上技术职称证书的原件和复印件。
    4、安全保障责任制度及措施的原件和复印件。
    5、有关职能部门出具的室内外环境防火、防爆、防雷、防静电等安全条件审查合格的证明文件和危险气体运输等符合国家有关规定的证明材料的的原件和复印件。
    6、充灌气球的器材、设备清单、以及有关职能部门出具的气瓶充装检测合格证明等的原件和复印件。
    7、施放气球从事广告宣传活动的,应当提供广告经营许可证的原件和复印件。
    (二)所在地气象主管机构应当认真审阅申请人提交的材料是否完备。材料完备的,及时将收到的申请材料移交设区的市级气象主管机构;材料不完备的,不予受理,并当面说明理由。
    (三)设区的市级气象主管机构应当在收到申请材料之日起30个工作日完成初审,对不符合条件的申请予以退回,并书面说明理由;初审合格的,应当及时将申请材料移交省气象主管机构或其授权的设区的市级气象主管机构进行复审。
    (四)负责复审的气象主管机构应当在收到有关申请材料及初审意见之日起30个工作日内进行复审,复审结果应及时反馈至申请地气象主管机构。
    (五)经复审合格,向申请人颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资质证》;不合格的,退回申请,并书面说明理由。
 

第四章 施放气球作业的条件和申请
 

第十二条施放气球作业必须由具有《施放气球资质证》的单位承担,并由该单位持有《施放气球资格证》的作业人员实施。
第十三条施放气球作业必须按照气象主管机构和飞行管制部门批准的时段、地点、种类、数量等要求施放。
第十四条未设飞行管制部门的市、县的施放气球作业,如需征得飞行管制部门批准的,由该市、县所属的上级气象主管机构向相关飞行管制部门申报。
第十五条飞行管制部门负责向气象主管机构提供全省飞行管制区域图及机场净空保护区域图。
第十六条气象主管机构应当将负责审批的机构名称、详细地址和联系电话向社会公告。
第十七条从事施放气球作业除须符合《施放气球管理办法》第十八条规定的安全要求外,还必须符合下列要求:
    (一)手持气球及在闹市区、城镇和其它人口密集区域内施放的气球,必须充灌非易燃易爆气体;
    (二)经批准施放的气球,施放单位应当将批准编号和施放单位名称,分别标明在球体及其悬挂物上;
    (三)系留气球升放高度超过地面50米,或施放地属于机场净空保护区域等控制区的,必须加装快速放气装置;
    (四)已施放的气球必须在批准的施放时间内安全回收。
第十八条施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前、5天、施放系留气球至少提前3天向施放所在地的气象主管机构提出申请,按要求如实填写由省气象主管机构统一监制的《施放气球作业申报表》一式三份并提交下列材料:
    (一)《施放气球资质证》原件。
    (二)客户施放气球委托书原件和复印件。
第十九条施放无人驾驶自由气球的申请由气象主管机构会同飞行管制部门审批,程序如下:
    (一)气象主管机构负责对申请材料进行初审,并在收到申报之日起2个工作日内完成审核。
    (二)初审合格的,由该气象主管机构及时移交至管辖该区域的飞行管制部门进行复审,复审部门应当按照职责分工在拟施放1个工作日前作出批准或不予批准的决定,并及时反馈至初审的气象主管机构,如不同意施放必须注明理由。
    (三)飞行管制部门有任一方不同意施放的,气象部门将不批准施放。
    (四)负责初审的气象主管机构将审批结果及时告知申请单位。
第二十条施放系留气球的申请由气象主管机构负责审批,受理申请的气象主管机构应当在收到申请之日起2个工作日内完成审批,并将审批结果书面告知申请单位。
第二十一条在依法法划设的机场范围内、机场净空保护区域等控制区内一般禁止施放气球,确需施放的,应当按照本实施细则第十九条的程序申请,获得批准的方可施放。
第二十二条根据国务院、中央军委关于保护机场净空的有关规定,以机场基准点为圆心,半径15公里范围内严格控制施放气球。
第二十三条 群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或体积容量小于3.2立方米的系留气球的申请,参照本实施细则的有关规定执行。
 

第五章 监督管理
 

第二十四条县级以上气象主管机构负责对本行政区域内施放气球活动的监督管理。由县级以上气象主管机构和飞行管制部门组成联合执法队,负责所辖区域内施放气球活动的执法督查。
第二十五条施放气球单位应当主动接受监督管理与执法督查,并按照要求做好有关工作。从事施放气球活动的单位和个人,在施放气球过程中,必须服从军、民航飞行管理部门的管制和指挥。
第二十六条从事施放气球单位的单位和个人,必须严格遵守意外情况报告制度,在施放气球过程中,如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其它安全事故,施放单位应当立即停止施放活动,立即分别向飞行管制部门和所在地气象主管机构报告,并做好有关事故的处理工作。
 

第六章 罚 则
 

第二十七条违反本实施细则或其它有关规定的,由当地气象主管机构予以警告,情节严重的,注销其《施放气球资格证》或《施放气球资质证》,并可依照有关规定进行处罚;造成损失的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 

第七章 附 则
 

第二十八条本实施细则由省气象局主管机构负责解释。
第二十九条本实施细则自2003年9月1日起施行。2003年5月1日发布的广东省《施放气球暂行管理办法》同时废止。